中国西部的大开发，不能局限于传统的发展模式，而需要探索适应社会主义市场经济的新思路、新方法和新机制。这对我们运用财政政策推动经济增长，实施区域开发提出了更高的要求。
世界各国政府都十分重视和运用财政职能，来实现区域经济协调发展的政策目标。运用财政政策推动西部大开发，我们的思路是：在实行扩张性财政政策时期，主要通过发行国债加大对西部地区的投资力度；在宏观经济步入正常运行后，要考虑通过调整收入分配关系等措施，加快西部地区发展。
支持西部地区尽快建设一批有利于根本改善投资环境和开发人力资源的项目和工程，促进西部地区经济和社会发展逐步实现良性循环，从总体上提高西部地区的经济发展后劲，并根据市场需要培植一批新的经济增长点。
一是突出生态环境建设。将改善生态环境作为实施西部大开发的切入点。中央财政要配合有关部门尽快制定科学可行的规划和实施方案，并积极调整财政支出结构，增加对生态环境保护工程的投入。二是加快基础设施建设。中央财政要加大对西部地区的公路、铁路、机场、天然气管道、农村基础设施网络、水利基础设施等建设投入，特别是对连接西部地区与周边地区的运输通道，应优先投入，尽早见效。三是逐步加大政府转移支付力度。通过实现公共服务水平的均等化，为西部地区的人力资源开发创造必要的条件。四是推动建立投资来源多渠道、投资主体多元化的西部开发投资机制。中央财政要支持西部地区培育自我开发能力，通过实施BOT投资方式、贷款担保、财政贴息等政策，鼓励和引导民间资本和外国资本向西部开发流动。 中国农科院提出
响应西部大开发战略，针对西部地区农业发展面临的困难和问题，一项“科技西进行动计划”正在中国农业科学院形成。
西部国土辽阔、生态环境恶劣，开发和振兴西部需要长期艰苦的扎实工作和不懈努力。西部大开发为科技人员提供了贡献才智、施展才华的新天地，积极参与西部大开发是广大农业科技人员义不容辞的责任。中国农科院有关负责人介绍，科技西进行动计划基点为“真抓实干”、“突出重点”和“长期奋斗”。
西进行动计划主要遵循以下几个原则：坚持在“保护生态，恢复生态”的大前提下发展农业；在一个地区，重点抓好一两项关键组装技术或一两个关键产业或一两个示范县，并充分发挥其辐射作用，带动广大地区向前发展；实施科技推广“三个十工程”及人才培养“百千万工程”，尽快向西部推广先进技术；必须要有科学的论证与规划，同时要抓好农产品贮藏的加工与销售，坚持产前、产中、产后的协调统一；在抓好科技成果推广的同时，抓好人才培训；坚持在当地政府领导下，实行多方联合作战等等。
“三个十工程”是：五年内，示范推广10项综合新技术；建设发展10个区域化、规模化、优质高效农产品生产基地；抓好10个科技综合示范县。
示范推广10项综合技术包括：生态环境恢复、保护与建设的综合配套技术，如盐碱化、沙漠化综合防治技术、水土保持配套技术等；草地、草山、草坡保护改良高效利用技术；农业节水技术；旱地农业技术；抗病、抗旱作物优新品种及高效栽培技术；优质牛、羊良种繁育和饲养技术；特种养殖、种植技术，如新疆马鹿养殖、西北珍禽养殖、养蜂等；设施农业和绿色农产品生产技术；动植物病虫害综合防治技术；农产品深加工技术。
依托中国农科院技术，建设10个区域化、规模化、优质高效农产品生产基地是：内蒙和甘肃河西走廊地区草地畜牧业生产基地；高原无公害牛羊肉优质高效生产基地；新疆南部优质棉生产基地；新疆东部优质瓜果生产和产业化基地；西北优质蛋白玉米和粮饲兼用玉米生产基地；黄河河套灌区优质高效农业生产基地；西南溶岩山地立体生态农业生产基地；云贵名优茶生产基地；长江上游优质油菜生产基地；西藏高原优势蔬菜产业化示范基地。
在上述十个示范基地（除西藏外）中，每个基地选择一个有初步工作基础、县领导科技意识和开发意识较强的县，作为先行示范县。运用中国农科院科技综合优势，根据有利于地方经济发展，有利于农民收入提高，有利于研究所发展的原则，重点发展拳头产业，并且做到综合协调，持续发展，以振兴区域经济。
人才培养“百千万”工程是：五年内为西部的农业管理、农业科技部门培养一百名既有创新能力又有实际工作能力的研究生（博士或硕士）；五年内对西部近千个县的主管农业的领导干部进行短期培训（15天左右）；五年内在实施科技推广“三个十工程”过程中，培训1万户农民，使他们成为科技兴农、致富的带头人。（吕贤如邱雪霖） 中国社科院启动
为了更好地为中央和西部省区制定西部开发规划和政策提供参谋和智力服务，中国社科院西部发展研究中心开始启动“西部大开发战略跟踪研究”长期研究项目。
中国社会科学院汇集了我国人文社会科学各领域的专业人才，为加强社科院西部发展问题的研究，专门成立了西部发展研究中心，以及相关的生态环境研究中心、欠发达地区研究中心、城市经济研究中心等。日前，根据院长李铁映关于加强西部大开发战略研究的指示和副院长、中国区域经济学会会长王洛林“要把西部大开发作为一项长期的研究任务，扎扎实实地坚持开展下去”的要求，中国社科院启动了这一研究项目。
“战略跟踪研究”具体内容拟包括：21世纪中国西部大开发总体战略研究（目标、阶段、任务及措施等）；西部大开发战略与东部、中部关系及三大地带的战略定位研究；国家对西部地区的发展援助政策研究（财政转移支付、基础设施和生态环境建设、各种引导要素西进的政策等）；西部省区的产业结构调整、体制改革、城市化、扶贫、人力资源开发、生态保护、土地利用规划等专题研究；世界各国在欠发达地区开发中可以借鉴的成功经验和值得我们吸取的教训。其中“21世纪中国西部大开发战略：2000—2030”、“西部开发中的体制改革与政策调整”等研究课题已经启动。“战略跟踪研究”项目由中国社科院西部发展研究中心具体组织，吸收各所研究人员参与。
中国社科院有关负责人介绍，西部大开发是一项长期的系统工程，要有全新的思路和全新的方法，必须走集约型的、资源和环境可持续发展的新路，需要几代人的不懈努力。实施西部大开发战略中有许多问题亟待理论界深入研究。需要认真做好研究规划，扎扎实实坚持研究下去。同时，要坚持冷静的思考，不盲目追逐热点效应，为党和国家的决策以及西部各省区的发展，提供科学的理论依据。
目前，中国社科院西部发展研究中心和中国区域经济学会，已经组织学者完成了“加快中西部工业化进程研究”、“西部开发和东、中部发展问题研究”、“西部大开发中国家的作用与政策研究”等研究报告。该中心学者已经出版的专著有：《西部经济崛起之路》、《西部开发大战略与新思路》、《21世纪中西部发展战略》等。该中心正在组织出版中西部发展系列研究丛书。
中国社科院还组织召开了“加快西部大开发与西安经济发展战略”、“西部大开发的战略与政策——热点中的冷思考”、“西部大开发中的农业与农村经济发展”等研讨会，并将与成都、重庆、昆明等地联合召开西部大开发与各地区发展战略研讨会。
（晓旅）
世界500强中的一些公司近日连续与我国西部省区在高新技术和基础建设等领域开始进行大规模合作。此间分析家认为，这意味着西部大开发战略启动后，跨国公司在这里的战略性抢滩已经开始。
近日在西安举行的“2000年中国东西部合作与投资贸易洽谈会”上，一些大型跨国集团相继投资我国西部：美国IBM公司投资2000万美元，与西安软件产业园合作搭建全球最大的软件网上开发站；美国惠普公司投资6800万元人民币，与西安协同软件股份有限公司共同建设西部最大的电子商务开发中心；全球最大的晶闸管生产企业瑞典ABB公司投资1048万美元，与西安电子研究所合作生产大功率晶闸管。国际大型能源集团美亚电力有限公司也与有关方面达成了投资6亿美元开发陕北天然气的合作意向。
统计资料显示，目前世界500强企业中，已有60多家在成都和重庆落户，有30多家在西安落户，其中多数驻足高科技领域。陕西省副省长陈宗兴说：“西部地区丰富的资源特别是科技资源，已成为吸引国际企业投资开发的热点。”
我国西部的中心城市聚集着大量的科技人才，仅以成都和西安为例，两个城市的各类科研机构达到6000多家，有各类专业技术人员超过90万人。不久前，国际知名企业美国仙童公司已落足成都，摩托罗拉公司在成都投资建立网络系统研发中心的计划开始启动，荷兰飞利浦公司斥巨资将总部的基础实验室建在了西安。飞利浦半导体公司总裁皮特·考克说：“把整个产业流程的起始环节放在中国西部，就是看重了这里密集的智力资源。”
另据知情人士透露，香港总商会也将组织大规模企业考察团赴川、陕、甘考察，并计划举办一个高级管理人才培训班，为开发西部培养吸引投资的中介人。
（据新华社）
来自全国26个省、市、自治区的2000多名私营企业家，日前聚集古城西安，参加中国东西部合作与投资贸易洽谈会，共商西部开发大计。
陕西、北京、天津、山东、福建、安徽、内蒙古等7家私营企业协会联合向前来参加洽谈会的全国私营企业家们发出倡议，呼吁大家积极投身西部大开发。
据了解，在以“东西部合作开发西部”为主要内容的这次投资贸易洽谈会上，各地的私营企业扮演着十分活跃的角色。仅陕西省私营企业已签约和即将签约的合同就有126项，涉及金额约40亿元人民币。而广东参会的500多家企业中，私营企业就占了近一半。
据介绍，这次洽谈会私营企业明显比前几届参会项目多，规模大，投资项目涉及到机电、高效农业、生物工程、能源环保、医药、新材料、计算机网络设备和信息软件，房地产、旅游、文化艺术等各个领域，并且重点突出了一批高科项目。这充分反映出私营企业参与西部大开发的热情。（据新华社）
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